不登校の国会答弁まとめ——だれが質問し、政府は何と答えたか（質疑1,329件・答弁943件）

名古屋でAIシステム開発の会社をやっています。国会会議録から、テーマごとに全国の議員の質疑と政府の答弁を集める「国会トラッカー」を作っています。このページは、そのデータから不登校についてまとめたものです。

• 不登校と子どもの居場所：国会の質疑と答弁（国会トラッカー）

1. 不登校は国会でどれだけ議論されてきたか

小・中学校の不登校児童生徒は令和5年度に346,482人で過去最多になりました（文部科学省）。このうち、学校内外の機関からも担任からも相談・指導を受けていない子は14,669人です。教育機会確保法（2016年）が「学校以外の場での学習活動の重要性」を認めてから、校内教育支援センターやフリースクールへの支援、指導要録上の出席扱いの運用が国会で議論されてきました。だれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを会議録から機械的に集めて並べます。

国会会議録から、不登校にふれた発言を集めると、議員の質疑が1,329件、政府の答弁が943件ありました（2016年1月19日〜2026年7月27日）。質問した議員は303人です。

いちばん多かったのは2023年の266件です。2026年は116件でした（2026年は2026年7月27日までの分）。

2. どの会派が質問しているか

会派の名前は国会ごとに表記が変わるので、主な党の名前に寄せて数えています。

3. 多く質問した議員

会議録で、不登校にふれた質疑がいちばん早かったのは、2016年1月19日の予算委員会での山本香苗議員です。

4. 最近の政府の答弁

2026年7月27日・予算委員会（高市早苗）

…のにつきましては、次期通常国会への提出を目指してまいります。ネット、ゲーム依存は不登校、引きこもりにもつながり得るという指摘もございます。これはまさに、未来を担う子供たちの育ちに関わる重要な課題と認識をしております。このため、ネットやゲームの使用により精神的な不調を抱える方に対しては、都道府県の精神保健福祉センターなどが相談支援を行い、必…

2026年7月14日・文教科学委員会（松本洋平）

…た、近年、今御指摘がありましたように、学校数や生徒数が減少する中ではありますが、不登校経験など多様な背景を有する生徒に対しましてそのニーズに応える、そうした教育機会を提供しているものでもあると承知をしております。こうした公立定時制高校の配置につきましては、その域内の事情などをしっかりと把握できる都道府県において、地域住民の御意見を伺いなが…

2026年7月14日・文教科学委員会（竹林悟史）

…事業において採択されました愛媛県松野町の松野町森とこどものプロジェクトでは、主に不登校の子供たちが地域の豊かな自然を生かした稲刈りや魚釣りなどの体験活動を行ったところ、子供の情緒の安定や意欲の向上に寄与したということが報告されています。こども家庭庁としては、引き続き、審議会における遊びについての御議論を踏まえながら、子供、若者の遊びに対す…

答弁は会議録の本文から、テーマの言葉のまわりを抜き出したものです。全文は国会会議録検索システムで読めます。

5. 国会で問われている論点

• 上の3つ（連絡会への参加・利用料の補助・出席扱い）を、保護者が通い始める前に見分けられるようにするか
• フリースクール等の利用料補助を、どこまで公費で見るか（自治体ごとの差）
• 指導要録上の出席扱いの判断を、だれがどの基準で行うか（学校長の裁量の幅）
• 校内教育支援センターの設置と、そこに置く人の確保（教育支援センターの指導員は約8割が非常勤）
• 学びの多様化学校（旧・不登校特例校）をどこまで増やすか
• だれからも相談・指導を受けていない子を、どうやって把握し、つなぐか

それぞれの論点について、だれがいつ質問し、政府が何と答えたかは、国会トラッカーで日付順に読めます。

• 不登校と子どもの居場所：国会の質疑と答弁
• 国会答弁の検索（83テーマ）

よくある質問

不登校について、国会で何件の質問がありましたか？

国会会議録で不登校にふれた議員の質疑は1,329件、政府の答弁は943件です（2016年1月19日〜2026年7月27日）。

不登校について、国会でいちばん多く質問した議員はだれですか？

金子道仁議員（日本維新の会）の63件がいちばん多く、次が山崎正恭議員（公明党）の46件です。

不登校について、政府は最近何と答えていますか？

いちばん新しい答弁は、2026年7月27日の予算委員会での高市早苗の答弁です。抜粋は上の「最近の政府の答弁」にあります。